Costs of flood protection in Republic of Slovenia
Stroški varstva pred poplavami v Republiki Sloveniji
- Avtorji: Klaudija Sapač, Mitja Brilly
- Citat: Acta hydrotechnica, vol. 27, no. 46, pp. 57-72, 2014.
- Povzetek: Vse pogostejši in ekstremnejši poplavni dogodki opozarjajo na pojav poplav in ukrepe za zmanjšanje ter blaženje njihovih škodljivih posledic. Ukrepe za varstvo pred poplavami lahko v grobem razdelimo na gradbene in negradbene ter preventivne, interventne in kurativne. Odločitev za vrsto ukrepa, ki se bo izvajal z namenom izboljšanja poplavne varnosti, pogojujejo razpoložljiva finančna sredstva za izvedbo ukrepa. Sredstva za izvajanje ukrepov smo v nalogi imenovali stroški varstva pred poplavami. Obravnavali smo tiste stroške, katerih podatki so bili dostopni in dosegljivi. Cilj raziskave je bil določiti stroške varstva pred poplavami v Sloveniji in jih primerjati s škodo, ki so jo povzročile poplave v preteklih letih. Najprej smo predstavili ukrepe varstva pred poplavami, pri čemer smo izhajali iz ameriškega poročila za krizno upravljanje in vodenje (FEMA). Ukrepe smo prilagodili slovenski ureditvi varstva pred poplavami in jih podrobneje pregledali. Izpostavili smo najpomembnejše pristojne organe obravnavanega področja: ministrstvo, pristojno za okolje in ministrstvo, pristojno za obrambo ter organa v njuni sestavi (ARSO in URSZR). Ugotavljamo, da urejena baza podatkov o stroških varstva pred poplavami v Sloveniji ne obstaja, primerjava zbranih podatkov v okviru naloge pa ne daje splošnega zaključka, ali se več sredstev v Sloveniji namenja za preventivne, interventne ali kurativne ukrepe.
- Ključne besede: varstvo pred poplavami, poplavna škoda, stroški, proračunska sredstva, zaščita in reševanje, urejanje voda
- Polno besedilo: a46ks.pdf
- Viri:
- ARSO (2002). Poročilo o stanju okolja 2002 – Naravne in druge nesreče. http://www.arso.gov.si/varstvo%20okolja/poro%C4%8Dila/poro%C4%8Dila%20o%20stanju%20okolja%20v%20Sloveniji/nesrece.pdf (Pridobljeno 1. 6. 2014.)
- ARSO (2014). Podatki o vodnogospodarski javni službi 2004-2013. Sporočilo za: Jakopič, B. 24. 6. 2014. Osebna komunikacija.
- Brilly, M. (2012). Ogroženost zaradi poplav v Republiki Sloveniji. V: Zbornik prispevkov 1. kongresa o vodah Slovenije. Ljubljana, Biotehniška fakulteta UL, 22. marec 2012. Ljubljana, FGG, 139–150 (in Slovenian).
- Direktiva 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (2000). UL L št. 327, 1. Water Framework Directive 2000/60/EC (in Slovenian).
- Direktiva 2007/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o oceni in obvladovanju poplavne ogroženosti (2007). UL L št. 288, 27. Directive 2007/60/EC on the assessment and management of Flood risks (in Slovenian).
- FEMA (1992). Floodplain management in the United States: An assessment report. 643 str.
- IzVRS (2011). Finančne posledice določitve območij pomembnega vpliva poplav. Naloga II/2.brilly (20122).
- IzVRS (2014). Pregledovalnik podatkov za vodna telesa površinskih in podzemnih voda http://www.izvrs.si/pregledovalnik_vtpv/maske/T-urejanje/U4.pdf (Pridobljeno 28. 7. 2014.)
- Koren S. (2010). Pregled sredstev za izvajanje obvezne gospodarske javne službe na področju urejanja voda. Zbornik referatov 21. Mišičevega vodarskega dne. Maribor, 6. december 2010, 105-107 (in Slovenian).
- MF (2014a). Sprejeti državni proračuni za obdobje 2004-2015. http://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/proracun/sprejeti_proracun/ (Pridobljeno 1. 6. 2014.)
- MF (2014b). Zaključni računi državnega proračuna za obdobje 2002-2012. http://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/proracun/zakljucni_racun/ (Pridobljeno 1. 6. 2014.)
- MKO (2013a). Kam gre denar iz vodnega sklada? Časopis Dnevnik 63, 223.
- MKO (2013b). Poročilo o določitvi pomembnega vpliva poplav v RS in spremljanju aktivnosti obvladovanja poplavne ogroženosti na območjih pomembnega vpliva poplav. MKO, Ljubljana (in Slovenian).
- MKO (2014). Programi odprave posledic škode zaradi poplav v obdobju 2007-2012. Sporočilo za: Rupnik, J. 11. 7. 2014. Osebna komunikacija.
- MOP (2011). Predhodna ocena poplavne ogroženosti Republike Slovenije. (Preliminary flood risk assessment of Republic of Slovenia). (in Slovenian)
- Santato, S., Bender, S., Schaller, M. (2013). The European Directive and Opportunities offered by Land Use Planning. CSC Report 12, Climate Service Center, Germany. p. 31.
- Sapač, K. (2014). Stroški varstva pred poplavami v Republiki Sloveniji (Costs of flood protection in Republic of Slovenia). Graduation Thesis – University studies, Univerza v Ljubljani, FGG, 89 p. (in Slovenian).
- SURS (2014). Statistični urad Republike Slovenije. Podatkovni portal SI-STAT. Ocenjena škoda, ki so jo povzročile elementarne nesreče. http://pxweb.stat.si/pxweb/Database/EUR/27/05_Nesrece/27089_ocenjena_skoda/27089_ocenjena_skoda.asp (Pridobljeno 1. 7. 2014.)
- Šantej, B., Stanič Racman, D., Kodre, N., Rozman, I., Petelin, Š., Koščak, M., Mohorko, T., Đurović, B., Štravs, L. (2013) Direktive EU s področja upravljanja voda. Ljubljana, Uradni list RS.
- Špitalar, M. (2014). Podatki o smrtnih žrtvah pri poplavah v obdobju 1926-2010. Sporočilo za: Brilly, M. 19. 8. 2014. Osebna komunikacija.
- Trontelj, M., Hudeček, J. (1997). Kronika izrednih vremenskih dogodkov XX. stoletja: pomembni vremenski dogodki v zgodovini: vreme ob pomembnih dogodkih. Ljubljana, Hidrometeorološki zavod Republike Slovenija. 135 str.
- Uredba o metodologiji za ocenjevanje škode. Uradni list. RS št. 67/03, 79/04, 33/05, 81/06 in 68/08). (in Slovenian)
- Uredba o načinu izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih služb na področju urejanja voda in o koncesijah teh javnih služb. Uradni list RS, št. 109/10, 98/11, 102/12 in 89/14 (in Slovenian).
- Ušeničnik, B. (2002). Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. V: B. Ušeničnik, Ur., Nesreče in varstvo pred njimi. Ljubljana, Uprava RS za zaščito in reševanje, 462-297 (in Slovenian).
- Zakon o javnih financah ZJF (2011). Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. in 101/13. Public finance Act (in Slovenian).
- Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami ZVNDN (1994). Uradni list RS št. 64/94, 28/06, 51/06 – UPB in 97/10. Natural Disasters Protection Act (in Slovenian).
- Zakon o vodah (2002). Uradni list RS, št. 67/02, 2/04-ZZdrl, 41/04-ZVO-1, 57/12, 100/13 in 40/14). Water Act (in Slovenian).